Депутати Верховної Ради України розглядають можливість внесення змін до порядку оцінки майна в рамках виконавчого провадження. Це питання стало актуальним на фоні численних скарг щодо неефективності та непрозорості існуючих процедур, які часто призводять до заниження вартості активів і ускладнюють стягнення боргів. Запропоновані зміни передбачають удосконалення механізму оцінки майна, що має на меті підвищити об'єктивність процесу та забезпечити справедливе відшкодування кредиторам. Зокрема,
Закон України “Про виконавче провадження” чекають зміни, пов’язані з оцінкою майна. Таке випливає із порівняльної таблиці до проєкту Закону України "Про оцінку майна" № 13435 від 27.06.2025, яким пропонуються зміни і до Закону№ 1404-VIII.Тільки актуальне: читайте SUD.UA у Telegram
Тільки актуальне: читайте SUD.UA у Telegram
Аналіз запропонованих змін свідчить про намір законодавця систематизувати відповідальність оцінювачів, розширити перелік виконавчих документів та спростити процедури, пов’язані з оцінкою майна в специфічних секторах (зокрема, в банківській сфері).
По-перше,розширюєтьсяперелік виконавчих документів.
Проєкт додає в статтю 3 Закону новий пункт10¹, який надає статусу виконавчого документа рішеннямКваліфікаційно-дисциплінарної комісії оцінювачівпро накладення штрафу, введених в дію наказом Фонду державного майна України, які законом визнані виконавчими документами.
Це значно прискорить процес стягнення штрафів з оцінювачів-порушників. ФДМУ не потрібно буде звертатися до суду для стягнення штрафу — наказ Фонду стає самостійною підставою для відкриття виконавчого провадження.
По-друге,із тексту статті 20 Закону№ 1404-VIIIвилучається пряма згадка прокримінальну відповідальність оцінювачаза недостовірну оцінку.
Сьогодніоцінювач несе кримінальну відповідальність (на рівні з судовим експертом), про що його має попередити виконавець.
Як пропонується:Оцінювач буде нести відповідальність «у порядку, встановленому законом», а термін «суб’єкт оціночної діяльності» дещо спрощується до «суб’єкт оцінки».
Проте треба пояснити, що кримінальна відповідальність за завідомо неправдивий висновок залишається в ККУ, оскільки змін до статті 384 законодавцем не пропонується.
По-третє,проєкт пропонуєвиключитиположення, які зобов'язували виконавців залучати оцінювачів виключно з переліківФонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО).
Сьогодні існуєжорстка прив'язка: якщо стягувач — банк у стані ліквідації, оцінювача обирають за списками ФГВФО.
Тобтовиконавець отримає більше автономії у виборі суб’єкта оціночної діяльності. Це може прискорити провадження, оскільки знімається бюрократичне обмеження щодо «спеціальних переліків», але може викликати питання щодо контролю якості оцінки активів збанкрутілих банків.
Крім того, у статті 61 Закону буде проведена заміна словосполучення «оціночна вартість» на просто«вартість»у контексті продажу майна за фіксованою ціною (до 30 мін. зарплат), що приводить термінологію у відповідність до ст. 57, де вартість майна може визначатися як самим виконавцем (якщо вона низька), так і професійним оцінювачем. Це знімає колізію, коли для продажу за фіксованою ціною обов'язково вимагається саме «оціночна» (професійна) вартість.
Обговорення законопроєкту про оцінку майна (№ 13435) відбулося у Комітеті з питань економічного розвитку 7 травня 2026 року.
Законопроєктом пропонуються наведені нижче нововведення.
1.Реформа професійного статусу та кваліфікації
● Замість «суб’єкта оціночної діяльності» вводиться поняття «суб’єкт оцінки», що об’єднує приватних оцінювачів та держслужбовців.
● Свідоцтво оцінювача стає безстроковим. Встановлюється річна підготовка та гнучкі умови підтвердження кваліфікації кожні 3 роки (тести або рецензування звітів).
● Діяльність судових експертів із визначення вартості прирівнюється до оціночної. На їхні висновки тепер поширюються вимоги та рецензування, передбачені для звітів про оцінку.
2.Нова стандартизація та методологія
● Повна імплементація МСО та ЄСО (міжнародних та європейських стандартів), які мають пріоритет у разі правових колізій.
● Впроваджується поділ на незалежну (ринкову) та стандартизовану (за процедурами держорганів) оцінку.
● Окремо передбачено методику оцінки шкоди, завданої внаслідок воєнних дій.
3.Цифровізація та прозорість
● Створюється Державний реєстр звітів та рецензій (обов’язкова реєстрація документів) та Єдиний реєстр оцінювачів України.
● Встановлено жорсткі обмеження на здійснення оцінки у разі наявності особистої зацікавленості.
4.Нова система регулювання та самоврядування
1. Держава (ФДМУ): Нагляд, реєстри та надання рішенням юридичної сили.
2. Самоврядування (Єдина СРО): Створення єдиної саморегулівної організації з вертикальною структурою для захисту прав та навчання оцінювачів.
3. Спільне регулювання (КДК): Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія з представників держави та спільноти для допуску до професії та покарань.
● Апеляція: Можливість досудового оскарження рішень КДК та вирішення спорів між різними рецензіями.
5.Відповідальність та штрафи
● Чітке визначення проступків для уникнення подвійних трактувань. Запроваджується штраф як окремий вид стягнення.
● Передбачено особливі (спрощені) вимоги до звітів оцінювачів фінустанов для забезпечення безперервності їхньої роботи.
● Ліквідується окремий вид «експертна грошова оцінка земельних ділянок»; такі фахівці автоматично переходять у категорію оцінювачів нерухомості.
● Порядок укладання договорів на оцінку та рецензування приведено у повну відповідність до Цивільного кодексу України.
Підписуйтесь на наш Telegram-каналt.me/suduaта наGoogle Новини SUD.UA, а також на нашVIBERтаWhatsApp, сторінку уFacebookта вInstagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.