З 1 липня 2026 року в Україні планується запровадження нових правил у системі публічних закупівель, що передбачають скасування податку на додану вартість (ПДВ) для учасників тендерів. Ця реформа має на меті спростити процедури закупівель і знизити фінансове навантаження на підприємців, особливо малий та середній бізнес. Система Prozorro зазнає значних змін, оскільки відмова від ПДВ може призвести до зменшення витрат для держави при проведенні закупівель. Зокрема, це дозволить
Система публічних закупівель в Україні перебуває в процесі змін у зв’язку з необхідністю виконання міжнародних зобов’язань та посилення конкуренції на ринку. Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 132 від 05.02.2026, яка змінила підходи, закріплені в чинних Особливостях закупівель та Порядку роботи електронного каталогу.Тільки актуальне: читайте SUD.UA у Telegram
Тільки актуальне: читайте SUD.UA у Telegram
Постанова 132 набуде чинності з 1 липня 2026 року. Відтоді електронна система закупівель здійснюватиме автоматичну оцінку тендерних пропозицій без урахування податку на додану вартість.
Міністерство економіки України у роз’ясненні від 11 травня 2026 року уточнило порядок застосування нових правил. Документ визначає, як замовники та учасники процедур мають адаптуватися до оновленого підходу оцінювання, який фактично уніфікує порівняння цінових пропозицій.
Запровадження автоматичної оцінки без ПДВ має на меті зробити конкурентні процедури більш прозорими та виключити вплив податкових відмінностей на визначення переможця закупівлі.
До прийняття змін учасники, які не є платниками ПДВ часто мали штучну перевагу або, навпаки, опинялися в нерівних умовах з великим бізнесом через різницю в податковому навантаженні.
Новий підхід запроваджуєуніфікований підхід до оцінки, де найбільш економічно вигідною визначається пропозиція з найнижчою ціною самебез урахування ПДВ. Це дозволяє системі Prozorro порівнювати вартість товару чи послуги, незалежно від того, чи є постачальник платником податку, чи ні.
Алгоритм для замовника
Мінекономіки звертає увагу замовників на необхідність чітко розмежовувати етапи закупівлі, де ПДВ враховується, а де — ні.
Також роз’яснено правила застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей, щодо випадків укладення прямого договору після відміни відкритих торгів через відсутність пропозицій.
У міністерстві наголошують, що у разі відміни торгів сума прямого договору без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, визначену в межах попередньо відміненої процедури.
Також підкреслюється, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі при укладенні прямого договору мають залишатися незмінними.
Таким чином, роз’яснення фактично фіксує межі застосування прямих договорів і спрямоване на унеможливлення зміни умов закупівлі після відміни конкурентної процедури.
Зміни торкнулися і «маркетплейсу». У Порядку формування та використання електронного каталогу термін «економічно вигідна пропозиція» тепер прямо визначено як пропозиція з найменшою ціноюбез ПДВ.
Замовник при оголошенні запиту пропозицій в ЕСЗ заповнює поля, зазначаючи очікувану вартість виключнобез податку. Відповідно, постачальники подають свої ціни також без ПДВ.
Остаточна ціна договору
У роз’ясненні зазначається, що ПДВ додається до суми договору вже на етапі його укладення. Це відбувається за умови, що постачальник на момент підписання договору є платником ПДВ, а сама операція з постачання товарів або послуг підлягає оподаткуванню відповідно до податкового законодавства.
Таким чином, остаточна ціна договору формується як сума цінової пропозиції переможця без ПДВ та нарахованого податку на додану вартість у випадках, коли його застосування є обов’язковим.
Запроваджений підхід має на меті уніфікувати правила формування договірної ціни та забезпечити коректне відображення податкового навантаження після завершення процедури оцінки пропозицій.
Підписуйтесь на наш Telegram-каналt.me/suduaта наGoogle Новини SUD.UA, а також на нашVIBERтаWhatsApp, сторінку уFacebookта вInstagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.