У Європарламенті відбулася важлива дискусія щодо фінансування відбудови України, яка постраждала внаслідок війни з Росією. Представники різних політичних груп обговорили необхідність створення стійкої та ефективної системи фінансування, яка б забезпечила не лише термінове відновлення інфраструктури, але й довгостроковий розвиток країни. Як зазначалося під час дебатів, для успішної відбудови Україні потрібні значні кошти. Попередні оцінки свідчать про те, що загальна сума витрат може сягати сотень мільярдів
Де знайти понад 500 мільярдів євро на відновлення України, хто займатиметься реконструкцією і чи варто розпочинати будівництво, коли війна ще триває? Репортаж DW зі слухань у Європарламенті.
Україні необхідно близько 588 мільярдів доларів США (у перерахунку - понад 500 мільярдів євро) длявідбудовита відновлення після руйнувань, завданих їй внаслідокповномасштабної війни, розв'язаної Росією. Такуспільну оцінкуСвітового банку, Європейської Комісії та ООН було оприлюднено у лютому нинішнього року.
У Брюсселі усвідомлюють, що з огляду на зміну зовнішньої політики США щодо УкраїниЄвропейський Союз, ймовірно, стане одним з головних фінансових донорів Києва. Тому в ЄС триває активний пошук ефективних інструментів для того, щоб гарантувати Україні швидку та передбачувану фінансову підтримку упродовж найближчих років.
Де знайти гроші для відновлення України, на яких умовах надавати їх українській владі і чому відбудувати важливо вже зараз, попри те, що війна триває? Відповіді на ці запитання шукали експерти та євродепутати під час слухань у бюджетному комітетіЄвропарламенту(ЄП) 6 травня у Брюсселі.
Поточна Багаторічна фінансова рамка (БФР), тобто довгостроковий бюджет ЄС на 2021-2027 роки, становить 1,2 трильйона євро, а сума, необхідна для відбудови України, - це майже половина БФР, відзначила очільниця бюджетного комітету ЄП, німецька євродепутатка Моніка Гольмаєр (Monika Hohlmeier).
"Багаторічний бюджет ЄС не призначений для того, щоб покривати витрати на понад 500 мільярдів євро у вигляді грантів (гроші, які не потрібно повертати. -Ред.) для України, але БФР - це бюджет з інвестиційними інструментами, які можна мобілізувати для фінансування відбудови", - сказала євродепутатка, додавши, що "найбільш адекватними інструментами" для підтримки України могло би стати "змішане фінансування та надання гарантій".
За словами Гольмаєр, питання фінансової допомоги для України в рамках БФР усе складніше просувати на порядку денному у Брюсселі, бо деякі країни-члени не хочуть збільшувати свій внесок до бюджету, адже самі стикнулися з економічними проблемами, спричиненими фінансовими та політичними кризами останніх років. Окрім того, перешкодою для залучення коштів у формі кредитів для України є небажання Росії сплачуватирепараціїза спричинені війною збитки. Ще одна перешкода - труднощі з реалізацією ідеї конфіскуватизаморожені російські активиі передати їх Україні для відбудови, оскільки декілька країн-членів ЄС виступили проти, побоюючись юридичних наслідків такого кроку.
Читайте також:Кілометри проблем: коли і за які кошти відновлюватимуть українські дороги
Виклики, пов'язані з фінансуванням відбудови України, - безпрецедентні, бо вони включають в себе не лише питання економічного, політичного та стратегічного характеру, а й питання безпеки самого ЄС. "Зараз багато говорять про ситуацію на полі бою в Україні, але вона зазвичай є результатом рішень, які ми ухвалили чи не ухвалили шість місяців тому", - наголосила старша наукова співробітниця програми європейської безпеки Європейської ради зовнішньої політики (ECFR) Яна Кобзова. Аналітикиня переконана, бо найближчими роками ЄС має спрямувати свою фінансову підтримку для України передусім на оборону, відбудову енергетичної інфраструктури та підтримку бізнесу.
Надаючи Україні фінансову підтримку, ЄС повинен пам'ятати про боргове навантаження, яке ляже на українську економіку, відзначив П'єтро Бомпрецці (Pietro Bomprezzi), експерт Кільського інститут світової економіки (IfW). Попри те, що значна частина фінансування надається у формі грантів, кредити мають пільгові умови й довгі терміни погашення, а виплату відсотків за ними покриває ЄС, "однаково не дуже хорошою ідеєю є збільшення в майбутньому боргового навантаження на українську економіку, яка зазнає значного руйнування", відзначив експерт. На його думку, підхід, який варто розглянути, це змішане фінансування із залученням приватного сектору.
Читайте також:Інвестиції в Україну: у Брюсселі підписано угод на понад €1 мільярд
На сьогодні в Україні пошкоджено близько 14% житлового фонду, тобто близько трьох мільйонів домогосподарств, повідомив генеральний директор Європейської федерації будівельної промисловості (FIEC) Доменіко Кампогранде. І йдеться не лише про житлові чи промислові приміщення, а й пов'язану з ними інфраструктуру. В Україні вже ведуться деякі роботи з відбудови, але великі європейські компанії ще не долучилися до цього процесу. Кампогранде пояснює це головним чином безпековими ризиками, невизначеністю у сфері платежів та обмеженнями страхування.
Проте однією з найскладніших проблем, з якою може стикнутися післявоєнна відбудова України, - цебрак робочої сили. За даними, які навів очільник FIEC, скорочення робочої сили в будівельній галузі України становить близько 30-40%, тож навчання нових робітників також потребуватиме інвестицій. "Існують також занепокоєння щодо доступності будівельних матеріалів через перебої у ланцюжку поставок, а також вартість цих матеріалів, зокрема в поточному геополітичному контексті", - відзначив Кампогранде.
Читайте також:П'ятий рік простою: що відбувається в цивільній авіації України
Попри те, що війна триває, у процесі відбудови є питання, які варто вирішувати вже сьогодні. За словами Кампогранде , це підготовка пріоритетних проєктів: техніко-економічні обґрунтування, дозволи, технічна документація, "адже без цієї основи не можна використати фінансування, навіть якщо воно вже є". А у прикордонних з ЄС регіонах України можна вже сьогодні починати підготовчі роботи, наприклад, створювати логістичні центри, промислові парки, опрацьовувати митні процедури.
Під час слухань деякі депутати висловлювали застереження з приводу доцільності відбудови в умовах, коли руйнування тривають, і пропонували дочекатися завершення війни. Проте П'єтро Бомпрецці з IfW переконаний, що "чекати завершення війни, а потім пробувати збирати уламки - не дуже хороша ідея". "Ліпше зараз допомагати Україні відновлювати важливі елементи інфраструктури, бо це важливо не лише з гуманітарних міркувань, а й з точки зору економічної перспективи", - вважає експерт.
Представники крайніх правих політичних груп Європарламенту озвучували тезу про те, що надавати Україні значну фінансову підтримку нерозумно через те, що українська влада недостатньо бореться з корупцією. Проте експерти пояснили, що фінансова допомога ЄС - це ті грошові потоки, за якими ведеться найприскіпливіший контроль у світі. "Я не наївний, корупція існує скрізь, але ці грошові фонди дуже добре відстежуються", - запевнив П'єтро Бомпрецці
Яна Кобзова з ECFR також переконана, що хоча проблеми зкорупцією в Українііснують, проте боротьба з нею, яка почалася ще задовго до вторгнення Росії, вже дає свої результати. "Умови для надання допомоги, які висуває ЄС, переговори про вступ України, а також динамічне українське громадянське суспільство є справді гарними запобіжниками для тих, хто намагається зловживати системою", - запевняє експертка.