На Чернігівщині стартувала програма “єВідновлення”, що має на меті підтримати населення, яке постраждало внаслідок війни. Ця ініціатива передбачає фінансову допомогу для відновлення зруйнованого житла та інфраструктури, а також надає можливість отримання безповоротних коштів для покриття витрат на ремонти. Програма стала актуальною у зв’язку з численними руйнуваннями, яких зазнали будинки та об'єкти соціальної інфраструктури під час бойових дій. Влада області акцентує увагу
Понад два мільярди гривень отримали мешканці Чернігівщини за три роки дії програми“єВідновлення”. Втім, чи легко працюється з цим механізмом? Детальніше - у розмові з начальником Управління містобудування та архітектури ОДА Сергієм Куренею.
- Пане Сергію, часом складно визначити на перший погляд ступінь пошкодження житла. Як бути з цим, щоб правильно обрати тип компенсації?
- Зазвичай люди більш-менш достеменно встановлюють ступінь ураження житла: знищене чи пошкоджене. Але були випадки, коли самостійно власникам визначити це було досить складно. Це буває, коли наче стіни є, але нема даху, вигоріли внутрішні перегородки.У будь-якому випадку приходить комісія з місцевої громади. І вже за результатами складеного акту робляться висновки. Якщо спершу визначено неправильно ступінь пошкодження, то заяву можна переподати.
До слова, громадяни можуть самостійно замовити технічний звіт (інколи це роблять громади), аби чітко розібратися не лише в усіх пошкодженнях, а й зорієнтуватися, що та як варто відновлювати першочергово. Але, звісно, це небезкоштовно.
Начальник Управління містобудування та архітектури ОДА Сергій Куреня
- А чи бували такі випадки, що після початку робіт обсяги видалися більшими, ніж зазначені в актах?
- Звичайно, якийсь відсоток “прихованих” робіт може виникати, але вони не роблять погоди в загальному процесі відновлення. Як виявити, пошкоджене житло внаслідок бойових дій чи інших побутових причин?
- Це встановлює комісія. Окрім зовнішнього обстеження вона керується інформацією від ДСНС, військових, навіть ЗМІ.
- Якщо достеменно встановити цей факт комісії не вдається, то вона зобов'язана прописати це у висновках. Тоді треба замовляти технічний звіт для детального вивчення питання. На практиці такі ситуації виникають нечасто.
- А що робити, якщо знищений недобудований будинок?
- Згідно з законом громадяни, які мають недобудоване житло, але які мають повідомлення про початок будівельних робіт і будівельний паспорт, також мають право на отримання компенсації. Але досі ця норма не підкріплена технічним функціоналом і не відображена в постанові. Тож практично - це неможливо. Ми звернули на це увагу профільного міністерства.
- Що Ви пропонували зробити?
- По-перше, внести зміни в профільну постанову, яка регулює надання компенсації за знищення об'єкта і, відповідно, допрацювати функціонал РПЗМ – Реєстру пошкодженого та знищеного майна, бо опції “Власник недобудованого нерухомого майна” там нема.
- За три роки існування програми сума компенсації змінювалася. Чи чесно, що люди, які подалися раніше, отримали менше грошей?
- Сума компенсацій переіндексується, перераховується. Останнє перерахування по чек-листу було, якщо не помиляюсь, на початку цього року. Але ця історія навпаки про справедливість: бо ціни на матеріали та послуги також зростають. Загалом мета програми - відновлення житла, а не просто фінансова компенсація.
Станом на квітень 2026 року, максимальні суми компенсацій за програмою єВідновлення залежать від типу пошкодженого майна та характеру ремонту:
- Чи є можливість компенсації, якщо власники будинку самостійно почали ремонтувати за власний кошт чи якусь гуманітарну підтримку, а потім вирішили податися на її відновлення?
- Якщо власники змогли замінити дах чи вікна з іншого джерела, то це має бути відображено в акті. Таким чином вони не отримують компенсацію саме за ці роботи, але можуть отримати кошти, які потрібні для повного завершення робіт. Головне, щоб не було задвоєння.
- Коли ми з Вами були на деяких об'єктах і говорили з власниками житла, то люди зазначали, що складнощі виникають, коли треба наймати робітників. На жаль, офіційних підрядників, які мають можливість це робити не так багато, а умовний сусід, який може це зробити, не має ФОПу, тож розрахуватися з ним неможливо. Яке рішення Ви бачите?
- Зараз дійсно з кадрами у будівельній галузі складно, особливо в прикордонні. Це було і до повномасштабного вторгнення, а зараз тим паче. І, на жаль, я не знаю, як це вирішити. А от щодо легалізацією роботи, то тут все просто. Механізм реєстрації ФОПу простий, стати партнером програми теж не складно і ми можемо з цим допомогти, обсяг робіт зараз дуже великий, тож не бачу причин не працювати “на білу”.
Пані Ірина з Киїнки зауважує, що пошук будівельників, які працюють за програмою, затягнув початок робіт. Крім того, родині довелося шукати відповідні ФОПи з Київщини. Виявилося, що місцеві беруть дорожче.
Ірина показує чиновникам фото руйнувань
- Житлові сертифікати. Наскільки це популярно на Чернігівщині та чи достатньо житла у заявленому діапазоні цін?
- Житловий сертифікат - мабуть, найпопулярніший вид компенсації. Вже більше тисячі виданих, близько 700 - реалізовано. На відбудову, до речі, мало заяв - близько 300. Зокрема це пов'язане з тим, що значна частина знищених об'єктів, знаходиться на території, де ведуться бойові дії. І сертифікат - єдина доступна зараз компенсація.
Сума компенсації розраховується з урахуванням спеціальних коефіцієнтів: специфіка регіону, вік, стан, площа житла тощо. У середньому виходить від двох до трьох мільйонів гривень. Цього достатньо, щоб придбати житло і самого житла в обласному центрі та за його межами достатньо.
- От щодо прикордоння.Там зараз дистанційно обстежують зруйноване майно. Як це практично відбувається і наскільки це може бути об'єктивно?
- Дійсно, в нас з кінця минулого року запрацював механізм дистанційного обстеження, який діє на території активних бойових дій і можливих бойових дій. У нас до цих територій віднесені п'ять прикордонних громад. Подача заява стандартна. Але заявник може надати комісії фото та відео.
Якщо таких матеріалів нема, то комісія може звернутися до громади, яка безпосередньо може комунікувати з військовими. Таким чином можна отримати знімки з дрона, супутникові знімки, що є підставою для складання акту. Також можлива допомога Держгеокадастру та Національного космічного агентства.
Наразі ми маємо майже 250 актів дистанційного обстеження. Лідер, безперечно, - Семенівка.
Тобто левова частина роботи все ж залежить від громади. Якщо громада активна і допомагає своїм мешканцям, то справа більш швидше рухається. Звісно, громада має більше можливостей, щоб отримати достовірні дані.
Але є об'єкти, які, на жаль, на паузі. На знімках видно стіни, але визначити ступінь пошкодження за цим складно. Вони можуть бути в тріщинах, будинок без вікон, дверей, перегородок; фундамент місцями зруйнований. Тож ми вимушені чекати рішення кабміну, як бути в цій ситуації.
- Програма “єВідновлення” - унікальна. Аналогів такого механізму не існує в жодній країні світу. Тож, звісно, її доводиться постійно допрацьовувати. Ви зазначили, що надсилаєте пропозиції, чи дослухаються до Вас?
За три роки реалізації програми ми надіслали більше ніж півсотні листів до профільного міністерства. Ми в постійній комунікації: наради, тренінги. Сказати, що от лише ми це запропонували і це відразу зробили, я не можу. Бо колеги з інших регіонів також надсилають пропозиції і вони часто перегукуються. Зокрема, великий пакет правок був внесений щодо роботи, коли в будинку є кілька співвласників і не всі зараз доступні на території України. Ми про це говорили неодноразово.
- У чому була проблема і що змінилося?
- Ми тепер знаємо, як з цим працювати. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (ДРРП) функціонує в Україні з 1 січня 2013 року. Цей реєстр замінив старі паперові книги та реєстри БТІ (Бюро технічної інвентаризації), ставши єдиною офіційною базою даних про право власності .
Якщо право власності виникло до 1 січня 2013 року (документи оформлені в БТІ, нотаріальні договори старого зразка), вони є дійсними, навіть якщо інформації немає в новому реєстрі. Втім, цю інформацію все ж бажано внести в електронний реєстр, адже більшість маніпуляцій з майном зараз доступні в “Дії”. Процес реєстрації нескладний, треба звернутися до ЦНАПу чи державного реєстратора, і за 10 днів вже можна буде подати на “єВідновлення”.
15 березня 2022 року фугасна бомба повністю знищила будинок чернігівця В’ячеслава Мартиненка. Після звільнення області чоловік почув по телевізору про “єВідновлення”, але ні “Дії”, ні даних про житло в електронних реєстрах не мав.
“Пішов до обласного Управління містобудування та архітектури, попросив допомогти, бо мені у силу віку з цим ніяк не розібратися. Все зробили, гроші отримав. Зараз вже переходимо до виконання внутрішніх робіт”, - ділиться пан В’ячеслав.
Вʼячеслав Мартиненко та його зруйнований будинок
- Чи співпрацює Чернігівщина з питань роботи програми з іншими регіонами?
- Дуже багато спілкувалися і спілкуємося з Харківщиною. Потім до нашого діалогу приєдналася Сумщина. Ми не маємо якихось меморандумів. Це виключно дружнє експертне коло на відстані телефонного дзвінка. Щось з розряду “а у Вас як? а ми це робимо отак”. Але це дуже дієво і комфортно.
- Чи працюєте з нардепами, щоб внести якісь зміни до законодавства?
- Чернігівщина активно співпрацює з очільницею профільного комітету ВРУ Оленою Шуляк. Вона неодразово відвідувала об'єкти на території області. На місці вдавалося закривати якісь точкові питання. Ми співпрацювали із нардепом, засновником Міжнародної парламентської коаліції на підтримку волонтерів “Добробат” Володимиром Крейденком. Щодо народних обранців, які йшли до ВРУ безпосередньо від нашого регіону, то поки такої активної співпраці нема.
- Що наразі залишається питанням номер один?
- Я впевнений, що з часом відпрацюється краще механізм компенсації за зруйноване житло на територіях, де ведуться бойові дії, але наразі поки є багато поточних питань. Ну і, звісно, треба підкріпити практично право людей на компенсацію за недобудови. Втім, на мою думку, те що країна, у якій вже понад чотири роки йде повномасштабна війна, знаходить можливості на відбудову - це вже перемога.
"Час Чернігівський" писав про таке: